（一）概念

申诉，是指公民、法人或其他组织对某一处理结果不服，而向有关机关申述理由并请求重新处理的行为。

申请再审，则是当事人因不服生效民事裁判而向有管辖权的法院申请重新处理的请求。

     刑事诉讼中，当事人针对已生效判决、裁定不服，可以选择向检法机关申诉，而不能提出再审申请；在民事诉讼中，当事人则被明确赋予了申请再审的权利，这一点与刑事诉讼法不同。

（二）两者的关系

两者都有可能使法院启动民事再审程序。所谓民事再审程序，是指司法机关对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书出现法定再审事由时，依法再行审理的特殊诉讼程序。

申请民事再审，是由民事诉讼法再审制度予以规定和保障的诉讼行为，必须向有管辖权的法院提起；民事申诉，则是当事人对宪法所规定的、作为公民的基础权利之一的申诉权在民事诉讼中的具体行使。在诉讼程序范围内的路径行不通的情况下，当事人可以选择向作出该生效裁判的法院、上级法院、同级检察院、上级检察院提出申诉。各级法院和检察院一般都专门设立有信访申诉窗口接受当事人的申诉。

但无论是申请再审，还是针对生效民事裁判提出的申诉，均为因不服生效判决而向有关机关提出重新审理的请求，均为当事人主张权利的不同路径。

我国现行民事诉讼法中规定了四类主体可以启动民事再审程序，即当事人申请再审、法院决定再审、检察院启动检察监督再审和案外人申请再审。四类主体启动民事再审程序的条件有所不同。

（一）当事人申请再审

当事人申请再审是司法实践中再审启动的最主要方式，详细内容如下。

1.主体要件

申请再审的主体必须是原审案件的当事人或者是法定代理人。原审案件的当事人包括原告、被告、有独立请求权的第三人、判决其承担责任的无独立请求权的第三人、上诉人、被上诉人。当事人死亡或终止的，其权利义务承继者也可申请再审。

2.期限要件

当事人申请再审，原则上应当在裁判文书生效后六个月内提出；例外是存在《民事诉讼法》第二百零七条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。律师在案件的办理中要提醒当事人注意不要超过再审的申请时间。

3.管辖要件

原则找终审法院的上一级法院申请再审；例外情形为当事人一方人数众多或者双方都是公民的案件，也可以向原终审法院申请再审。

4.法定事由

当事人申请再审能否让法院启动再审程序，关键在案件是否具有符合再审的法定事由。《民事诉讼法》第二百零七条明文规定了十三种法定事由，细分为三类。

第一类，实体性事由。包括：新证据足以推翻原裁判；原裁判认定的基本事实缺乏证据证明；原裁判认定事实的主要证据是伪造；原裁判适用法律确有错误；

第二类，程序性事由。包括：原裁判认定事实的主要证据未经质证；当事人因客观原因不能自行收集审理所需主要证据，书面申请法院调查，但人民法院未调查收集；审判组织组成不合法或依法应回避而没有回避；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定剥夺当事人辩论权利；未经传票传唤即缺席判决；原判裁遗漏或超出诉讼请求；

第三类，其他再审事由。据以作出原裁判的法律文书被撤销或者变更的；审判人员存在违法行为枉法裁判。

（二）法院决定再审

法院决定再审主要包括三种情形：各级法院对本院已生效的有错误判决、裁定、调解书，决定再审；上级法院对下级法院已生效的有错误判决、裁定、调解书，提审或者指令下级法院再审；最高法提审或者指令再审。

法院决定再审的条件是发现已生效判决、裁定、调解书确有错误的依法启动再审程序纠错。

（三）检察院启动检察监督再审

人民检察院启动检察监督的方式有两种：提出再审检察建议和抗诉。人民检察院启动再审是行使法律监督权的表现，检察院抗诉必然启动再审，人民法院必须重新审理。

人民检察院启动检察监督再审的条件是，发现有《民事诉讼法》第二百零七条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的。

（四）案外人申请再审

案外人申请再审是指未参与民事诉讼案件的案外人，认为生效的法律文书侵害其民事权益的，依法向人民法院申请再审的制度。目前现行法对案外人申请再审主要规定了两种情况：

1.必要共同诉讼人

案外人是必要共同诉讼人因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由未参加诉讼的，可以自知道或者应当知道之日起六个月内申请再审。法律依据：最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百二十条。

2.针对执行标的物

案外人对原生效裁判确定的执行标的物主张权利，认为原判决、裁定、调解书内容错误损害其民事权益的，可以自执行异议裁定送达之日起六个月内，向作出原判决、裁定、调解书的人民法院申请再审。法律依据：《民事诉讼法》第二百三十四条；最高法关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百零一条、第四百二十一条。

3.案外人申请再审的条件

首先，案外人要对生效裁判提出过执行异议并被裁定驳回，这是案外人申请再审的前置程序，也是其与当事人申请再审的重要区别；

其次，生效裁判存在错误而侵害了案外人的民事权益；

再次，管辖上案外人要向作出裁判的人民法院申请再审，这与当事人申请再审的管辖有较大不同；

最后，时间上要在自执行异议裁定送达之日起六个月内提出。

（一）当事人（案外人）申请再审的方式

主要有三种。第一，现场携带所需材料至相关法院信访申诉窗口进行登记；第二，向相关法院邮寄提交申请再审案件材料；第三，通过人民法院诉讼服务网、人民法院网上申诉信访平台在线提交申请再审案件材料。

例：在微信小程序搜索人民法院在线服务（安徽），进入首页后点击网上信访，出现申请民事再审的选项进行办理。微信小程序链接：#小程序：//人民法院在线服务安徽/ECUv9y4r5yDZhck。

（二）申请再审所需材料

当事人（案外人）申请再审，应当提交下列材料：

1.再审申请书，并按照被申请人和原审其他当事人的人数提交副本；

2.再审申请人是自然人的，应当提交身份证明；再审申请人是法人或者其他组织的，应当提交营业执照、组织机构代码证书、法定代表人或者主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应当提交授权委托书和代理人身份证明；

3.原审判决书、裁定书、调解书；

4.反映案件基本事实的主要证据及其他材料。

5.前述第二项、第三项、第四项规定的材料可以是与原件核对无异的复印件。

案件办理的具体步骤，即律师具体应该怎么做，通过什么方式帮助申请人成功实现再审的目的，纠正案件。笔者认为可以从以下六个步骤考虑：

（一）获取案卷

首先要获取全部的卷宗，包括一审、二审的全部卷宗材料，甚至有时候包括庭审笔录也挺重要的。案卷材料是基础材料，是申请再审的起点。

（二）审阅案卷

要对全部案卷快速地进行大致了解，这期间可选择制作案件分析报告，对材料进行深加工，研讨分析案卷是否存在符合《民事诉讼法》第二百零七条规定启动再审的情形。

（三）调查取证

律师调查取证很难但是也很重要，如果能调查出关键证据，那么在案件的办理中将会获得巨大优势。

（四）撰写申请书

申请书的撰写是申请再审的重中之重，好的申请书能够打动人民法院，从而让法院启动再审程序。此外，申请再审要以法定事由为基础，不要提出其他无关理由。

（五）对接与沟通

在案件的办理中，律师如何与司法人员沟通也是一个需要注意的问题，通常与法官的当面沟通效果会更佳于其他方式。

（六）寻求外援

可以选择寻求外援，借助多方力量促进案件进展。对于某些特殊的案件，可能还需要采取媒体报道、向领导反映或信访的方式。但是要注意维权手段的合法性，不能是无原则的、无序的。