举证期限与逾期举证

举证期限制度，是指负有举证责任的当事人应当在法律规定和法院指定的期限内提出证明其主张的相应证据，逾期不举证承担证据失权的法律后果的一项民事制度。法律设定举证期限的目的在于规范当事人在期限内进行举证，避免因其滥用或者怠于行使诉讼权利而影响诉讼程序的进行。

举证期限制度包含两大内容：举证期限与逾期举证的法律后果。

（一）举证期限的确定

1.确定举证期限的两种方式

第一种是法院指定，审理程序不同，法定最短期限也不同，如一审普通程序审理的案件法院指定的举证期限不得少于十五日。

第二种是当事人协商，并经法院准许。从理论上讲，当事人协商不受前述法院指定举证法定期限的限制。但是在实务中，协商确定举证期限的情形比较少见。

2.举证期限的起算点

旧《证据规定》是从当事人收到受理通知书和应诉通知书的次日起算；现行《证据规定》并未规定起算点，一般认为是从收到举证通知书的次日起算。并且，人民法院在“审前准备阶段”都可以送达举证通知书。

（二）举证期限的延长

当事人在期限内举证存在客观障碍时，可以在举证期限届满前向人民法院书面申请延长举证期限。值得注意的是，申请延长仅限于“客观障碍”这一种情形，即当事人并无过错，不包括因一般过失或轻微过失逾期举证的情形，更不包括因重大过失或故意逾期举证的情形。

当事人书面申请延长举证期限，法院并非进行形式审查，而是实质审查。理由成立的，法院应当准许延长。至于哪些理由属于可以成立的，法律和司法解释没有明确规定，这一问题交由法官根据个案的实际情况自由裁量。

（三）举证期限的重新确定

1.提供反驳证据、补正证据的情况

（1）反驳证据与补正证据

反驳证据是指一方当事人针对对方提交的证据，以证明该证据不具有合法性、真实性或关联性的证据。

而补正证据指的是对瑕疵证据的补正。比如提交的情况说明只有单位公章和负责人签名，没有经办人签名等等。

举证期限届满后，当事人提供反驳证据，补正证据的，人民法院可以酌情再次确定举证期限，该期限不受前款规定的期间限制。

实务中，有时会出现对方申请延长举证期限我方却毫不知情的情况。如果对方因此在庭审时提交了延期举证后的证据，如有必要，我方应及时主动向法庭提议，要求给予我方合理的举证期限以提供反驳证据。

（2）补正证据与补强证据

值得注意的是，需要区分清楚补正证据与补强证据。上已述及，补正证据是对证据来源、形式等瑕疵的补正。

而补强证据中，被补强的证据本身并不存在瑕疵，提交补强证据仅仅是为了提高原证据的证明力，比如近亲属作出有利于己方当事人的证人证言证明力较弱，若提交其他证据对此进行补强，即为补强证据。

补强证据与补正证据有着本质区别，应该受到举证期限的限制。

2.追加当事人，增加、变更诉讼请求，重审等情况

根据《证据规定》第五十五条的规定，在出现追加新的诉讼参与人（当事人、有独三、无独三），人民法院应当为新的当事人确定举证期限，并且该期限适用于其他当事人。

此外，当事人增加、变更诉请，提出反诉，或者发回重审的案件，人民法院可以根据案件的具体情况，酌情确定举证期限。

值得注意的是，追加新的当事人时，虽然法院应当重新确定举证期限，但若被追加的当事人明确表示放弃举证期限，人民法院未重新指定举证期限并不算程序违法。在最高法民终919号（2017）一案中，绿洲公司认为一审法院在追加绿创公司为本案被告并在其增加诉讼请求后，未重新指定举证期限，违反法律规定。最高院认为本案被追加的绿创公司明确表示放弃举证期限，一审法院未重新指定举证期限并未违反相关法律规定。

除追加新的当事人外，其他状况下法院均是“可以”重新确定。最终是否重新确定，需要根据案件的具体情况来判断是否具有重新举证的必要性。比如在最高院民终329号（2019）一案中，最高院认为本案名为变更诉讼请求，实为对其诉讼请求的明确，人民法院无须重新指定答辩、举证日期。

3.特别规定：当事人主张法律关系性质与法院认定不一致时的程序处理

如果法院在审理中认为当事人主张的法律关系的性质与在审理中根据案件事实作出的认定不一致时，应当在审理中予以释明，告知当事人就法院认定的法律关系性质进行举证质证与辩论。当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，法院可以根据具体情况决定是否重新指定举证期限。若法院未予释明，直接进行审理，则是从实质上剥夺了当事人的辩论权，属于程序违法。但如果该法律关系性质对裁判无影响，或者有关问题已经当事人充分辩论，那么当事人的辩论权并未受到侵害，法庭未予释明并不属于程序违法。

（一）逾期举证的后果

从一定程度上来说，由于民事案件的复杂性、多样性，以及当事人的法律意识良莠不齐，若规定过于苛刻的逾期举证后果，可能会不利于查明案件事实。因此，我国立法以“以证据不失权为原则，以失权为例外”的精神制定了举证时限制度，并根据不同情况进行了规范。

首先，逾期举证的后果建立在对方当事人提出异议的基础上，若对方未提出异议，则视为未逾期。

其次，在对方提出异议的基础上，逾期举证的证据是否失权，将取决于证据的重要程度，即是否与案件基本事实有关，以及当事人的过错程度。

1.当事人因客观原因未提交，视为未逾期；

2.非因故意或者重大过失未提交，即因一般过失未提交，人民法院应当采纳，并对当事人予以训诫；

3.因故意、重大过失未提交，人民法院原则上不予采纳，但若证据与案件基本事实有关，人民法院应当采纳，并予以训诫、罚款。

举证期限的目的其一是保证诉讼效率，防止当事人逾期举证影响诉讼的如期、有效进行。其二是保障当事人处于平等的地位进行对抗，防止证据突袭。

（二）证据突袭

民事诉讼中，一些律师或当事人制定诉讼策略时往往会采取证据保留、逾期举证的行为。所谓“证据保留”，即原告在立案呈交起诉状及相关材料时只提交部分证据，或者被告在举证期内不提交或只提交部分证据，其余的关键性证据等到当庭再提交，力求起到突然袭击的效果。

实践中，如果对方当事人不主动对逾期举证一事提出异议，人民法院为了庭审的顺利进行，很少会主动对逾期举证问题进行审查。往往要一方逾期举证的行为十分恶劣，严重影响诉讼正常进行的时候，人民法院才会给予处罚。杭州市钱塘区人民法院在“杭州某餐饮管理公司与股东孙某损害公司利益责任纠纷案”中，原告在举证期限内仅提交6页证据，在开庭前三天又提交证据800余页，导致案件延期开庭；延期后，在案件开庭前，原告补充提交8000余页证据，开庭时，又当庭补充提交200余页证据材料。并且原告既未提出延期举证申请，也未说明正当理由。最终钱塘法院对该公司作出5万元罚款的决定。在该公司如此严重影响诉讼进行的情况下，法院仅罚款5万元，也可以看出实务中法院对于逾期举证行为的打击力度并不大。

一方面，我们在诉讼中应当对案情进行深入分析和准确判断，要事先做好对方当事人会进行证据偷袭的准备；另一方面，我们也应当及时收集、整理和提交证据，尽量避免逾期举证，若出现必须逾期举证的情形，也要及时提交延期举证申请，避免因法院不予采纳而给当事人造成损失，避免法院对当事人进行罚款、训诫，也避免给自身执业带来不良影响。

若在诉讼中遭遇了对方的证据突袭，首先我们应当对对方逾期举证的行为提出异议，声明该证据法庭不应当采纳。

其次，要判断该证据的重要性。如果该证据对诉讼影响不大，则可以着手当庭发表质证意见，这样有利于庭审的顺利进行。若该证据十分重要，则建议向法院申请延期审理，或者申请质证期限，避免在庭审中直接发表意见。如果当庭质证并无太大问题，法官也一定要我们当庭发表质证意见，我们最好在质证后强调，以后续提交的书面质证意见为准，避免出现疏漏。

（一）举证期限约束的诉讼行为

1.提供证据

这也是举证期限制度最直接约束的行为。

2.申请延长举证期限

上已述及，原则上申请延长举证期限应当在举证期限届满前书面提出。

3.申请法院调查收集证据

诉讼中若遇到因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。

4.申请诉讼中证据保全

当事人向法院申请证据保全的，也应当在举证期限届满前向人民法院提出。

5.申请法院责令持有人提交书证、视听资料、电子数据

若书证在对方当事人控制之下的，承担举证证明责任的当事人可以在举证期限届满前书面申请法院责令对方提交。同时，根据《证据规定》第九十九条的规定，书证提出命令的规定也适用于视听资料、电子数据。

6.申请证人出庭

申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出。

7.申请有专门知识的人出庭作证

申请专家辅助人出庭对鉴定意见质证，或对案件涉及的专业问题提出意见，原则上也应该在举证期限届满前提出。

（二）不受举证期限约束的行为

1.当事人向法院申请司法鉴定不受举证期限的约束

旧《证据规定》第二十五条规定：“当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。”虽然本条在2019新《证据规定》中已删除，但实务中有法官依然沿用旧规定，即当事人申请鉴定必须在举证期限届满前提出，届满后不得再提出申请。然而，一味要求当事人在举证期限届满前提出鉴定申请，有时并不合适。

首先，《民诉法解释》第一百二十一条规定：“当事人申请鉴定，可以在举证期限届满前提出。”这里规定的是“可以”，意味着当事人应尽可能在举证期限届满前提出鉴定申请，而并非只能在举证期限届满前提出。

其次，需要鉴定才能确定的争议事实也可能发生在举证期限届满后，比如当事人看了对方起诉书提交的证据复印件觉得并无问题，但在庭审看到原件后发现公章是可能假的，若不允许其申请鉴定，明显不利于查明事实和权利保障，也违背诚信原则。

按照《证据规定》第三十条规定，法院在案件审理过程中认为待证事实需要鉴定的，应当向当事人释明，并指定申请期限。也就是说，当事人申请鉴定不受举证期限约束，而受法院释明后指定的期限约束。

早在2009年，浙江高院《关于规范民商事案件中法官释明的若干规定（试行）》第二十八条第一款，关于法院释明问题的规定就很详细，值得借鉴：“在案件审理中，对案件的审理结果明显会起到决定作用的事项需要鉴定、评估、审计，但当事人未提出申请的，法官应当明确对该事项负有举证责任的当事人，并告知其在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使该争议事实无法通过鉴定结论予以认定的法律后果。”

2.当事人增减、变更诉讼请求，提出反诉不受举证期限的约束

司法解释规定当事人增加诉讼请求、提出反诉不受举证期限的约束，只需在法庭辩论结束前提出即可。

此外，虽然司法解释未规定变更、减少诉请的情形，但实务中一般认为也是在法庭辩论终结前提出都可以。

如最高院民二终字第176号（2015）一案中，最高院认为，立法并未将原告诉讼请求变更时间限于举证期限届满前。被告以原告超过举证期限变更诉请为由主张程序违法，于法无据，不予支持。